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中共武汉市委组织部关于印发《推进支部建设和党员质量“双提升”行动的实施方案》的通知

2018-09-27


中共武汉市委组织部

关于印发《推进支部建设和党员质量

“双提升”行动的实施方案》的通知

武组通〔2018〕53号

各区(功能区)党(工)委组织部,市委市直机关工委组织部、市委教育工委组织部、市国资委党建工作处、市卫计委组织人事处:

现将《推进支部建设和党员质量“双提升”行动的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共武汉市委组织部

2018年9月3日


推进支部建设和党员质量

“双提升”行动的实施方案

为认真贯彻党的十九大精神和全国组织工作会议精神,进一步夯实基层党建工作基础,现就推进支部建设和党员质量“双提升”行动,制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以党章为根本遵循,认真贯彻新时代党的组织路线,以提升组织力为重点,突出政治功能,坚持抓基层、打基础,补短板、强功能,重创新、求实效,深化拓展“红色引擎工程”,着力解决一些党支部建设弱化、虚化、边缘化和党员队伍结构不优、管理不严、作用发挥不好的问题,有效提升全市党支部标准化、规范化建设水平,将党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,将党员队伍培养锻造成为政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的先锋模范,为全力谱写新时代武汉高质量发展新篇章提供坚强有力组织保证。

二、工作目标

1、组织设置科学化。以组织体系建设为重点,着眼不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,按照有利于加强党的领导、有利于开展党的工作、有利于充分发挥党组织作用的要求,精准掌握建立党组织情况,进一步优化党支部设置,理顺隶属关系,扩大组织覆盖,增强党的基层组织设置的严密性、完整性和科学性。

2、组织生活制度化。围绕“党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加”的目标,突出党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,严格落实党支部主题党日、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等制度,增强基层组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性。

3、书记队伍专业化。按照“党性强、能力强、改革意识强、服务意识强”的标准,选优配强各领域党支部书记。创新教育培养工作机制,针对不同领域党支部书记岗位职责要求,加大政治理论和业务能力培训力度,实现全市党支部书记思想政治素质、党务工作、社会治理和服务群众能力显著提升,书记队伍专业化水平明显提高。

4、党员管理精细化。围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为的目标,实行发展党员精准调控和全程纪实,根据不同群体党员特点做好教育管理监督和激励关怀帮扶工作,推动党员队伍整体素质明显提升,生机活力不断激发,党员队伍在工作、学习和社会活动中的先锋模范作用充分发挥。

5、基础保障规范化。建立健全以财政预算为主、党费支持为辅,多渠道投入、可持续增长的党支部经费保障机制,严格落实基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇、党员教育经费和惠民项目资金,建好用好管好党员群众(职工)服务中心,推动党建传统优势与现代信息技术深度融合,提升党支部建设信息化水平,持续用力夯实基层基础保障。

三、推进措施

1、规范支部设置,健全组织体系。着眼健全党的基层组织体系,按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则科学合理设置党支部。结合开展党组织和党员管理信息系统数据质量专项治理,排查清理无党员党支部、党员少于3人党支部和党员多于100人党支部,同步完善党支部基本信息。以社区(村)“两委”集中换届为契机,对党员人数分别达到50人和100人以上的社区(村)党支部和党总支,及时升建党总支和基层党委,按照网格、村塆等合理划分党支部,规范配备班子成员;优化农村社区、村改社区和城中村改制公司党支部设置,理顺隶属关系,确保将每名党员编入党的一个支部。优化机关事业单位、国有企业、公办学校、医院等领域党支部设置,对有正式党员3人以上且未单独成立党组织的处(科)室、项目、车间、工地等,督促单独成立党支部。结合两新组织党建“百日提升行动”,定期摸排两新党组织组建和党员队伍情况,实行动态管理,提高单独组建党支部比例,巩固提高两新组织党的组织和工作覆盖质量。

2、推动晋位升级,争创先进支部。坚持“抓两头带中间”,扩大先进支部增量,提升中间支部水平,整顿后进支部,形成创先争优、晋位升级的长效机制。结合开展基层党组织“星级争创”活动,每年对党支部建设情况进行综合评价,分层次、分领域评定出“先进党支部”“合格党支部”和“不合格党支部”。对综合评定为“先进党支部”的,持续巩固提升,进一步提升标准化规范化建设水平;对综合评定为“合格党支部”的,逐一查找问题、列出清单、督办整改、指导提升,力争次年实现晋位升级;对综合评定为“不合格党支部”的,纳入软弱涣散基层党组织整顿范畴,严格落实上级党委整顿责任,健全领导干部包点帮扶、选派“第一书记”等工作机制,采取有力措施集中攻坚,“一支一策”解决突出问题,整顿一个销账一个,确保实现所有支部全面进步、全面过硬。

3、提升能力素质,争当红色头雁。严格落实党支部书记分层分类轮训制度,以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点,以党务工作基本知识为主要内容,每年对全市党支部书记集中轮训一遍,集中学习培训时间不少于56学时。全面推行新任党支部书记任职培训制度,试行党支部书记应知应会党务知识测试。高标准建设武汉社区干部学院,推行“1+N+M”培训模式,市级每年培训社区干部4000人次,区级落实各领域支部书记培训全覆盖要求。各区(功能区)各战线分别建立2至3个基层党建工作实训基地和一批名书记工作室,以支部组织生活、发展党员、党员教育管理监督、党费收缴等基本党务工作为重点内容,推广情景模拟、工作演练、案例剖析等互动式培训,确保全市所有基层党务工作者每2年轮训一遍,提高基层党务工作者专业化水平。

4、严格教育管理,争做优秀党员。全面推行“5+N”党支部主题党日模式,严格规范基层组织生活制度,不断提升党员参与率,增强党员“四个意识”。依托全国党员管理信息系统,建立健全入党积极分子数据库,加强入党积极分子跟踪培养锻炼,入党积极分子与发展对象一般保持在4∶1至6∶1的合理区间。坚持把政治标准放在首位,严格发展党员程序,实行发展党员全程纪实,集中开展发展党员违纪违规问题、入党宣誓不及时和预备党员未转正问题专项排查,从源头上保持党员队伍先进性和纯洁性。落实党员集中轮训制度,加强党员理论教育、形势教育和革命传统教育,每名党员每年集中学习培训时间不少于32学时。建立党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理机制,严格党员日常管理,推动全面从严治党向纵深发展。推行党员管理积分制,规范使用党员手册,对党员参加组织生活、交纳党费、履行承诺、参加志愿服务等实际情况进行记录,作为年度考核、民主评议、评先评优的重要依据。建立健全党员激励关怀帮扶工作机制,实行“五谈心”“五探访”,广泛开展“红色微基金·暖心微行动”,增强党员的归属感、荣誉感、责任感。

四、实施步骤

支部建设和党员质量“双提升”行动从2018年9月开始至2019年12月基本结束,按以下基本步骤进行:

1、示范创建阶段(2018年9月-10月)。各区(功能区)各战线严格对照中央、省委、市委关于支部和党员队伍建设的部署要求,分领域制定党支部标准化、规范化建设的实施细则和具体工作方案,明确目标要求、推进措施、实施步骤和完成时限。积极推进支部标准化、规范化示范创建,按照支部总数10%左右的比例择优遴选一批先进党支部,率先推进支部建设和党员质量“双提升”行动,创建一批示范党支部,系统总结示范创建经验,形成一批制度成果和实践成果,为全面推进“双提升”行动提供样板。

2、集中推进阶段(2018年11月-2019年6月)。坚持问题导向,结合开展党员队伍建设十个专项排查清理工作,采取支部自查、基层党委普查、上级党委组织部门抽查的方式,集中开展问题摸排梳理,逐个支部列出问题清单,实行台账管理。各区(功能区)各战线根据摸排梳理的问题清单,认真分析本区域本战线所属支部和党员队伍建设中存在的突出问题,结合软弱涣散基层党组织整顿,扎实推进问题整改,推动支部和党员队伍建设全面进步、全面过硬。

3、巩固提升阶段(2019年7月-10月)。各区(功能区)各战线对照各支部问题清单台账,组织对所属基层党组织推进“双提升”行动情况开展一次集中巡查,重点看原有问题是否已经整改到位、是否出现新增问题、是否建立长效工作机制,发现责任不落实、工作推进滞后、提升成效不明显的及时督促整改。将制度建设贯穿“双提升”行动的始终,基层党委负责指导所属党支部建立健全支部议事决策、党内组织生活、党员教育管理监督、党费管理、党务公开等规章制度,以党支部制度建设成果巩固“双提升”行动工作成效。

4、考核验收阶段(2019年11月-12月)。结合基层党组织和党员“星级争创”活动,按照支部自查自评、党员群众测评、上级党组织考评的步骤,全面考核验收支部建设和党员质量“双提升”行动成效,全市“先进党支部”“合格党支部”分别达到支部总数的30%和60%以上。各级党委组织部门要结合从严治党专项考评,按一定比例对所属支部进行抽查,各区(功能区)各战线抽查比例不低于支部总数的5%,市委组织部分领域至少抽查200个支部。对抽查发现工作敷衍应付、弄虚作假的,按规定严肃追究相关责任人的责任。

五、组织领导

1、加强领导,落实责任。各级党委(党组)要认真履行全面从严治党主体责任,将推进支部建设和党员质量“双提升”行动作为基层党建工作的重要内容,结合实际制定具体工作方案,精心组织实施。各级党委组织部门要加强工作指导,深入查找、及时帮助解决党支部和党员队伍建设中存在的突出问题。各级党员领导干部要加强对所在支部和联系点支部的调研和指导,将所在支部和联系点支部建成示范点。各党支部书记要切实履行第一责任人职责,广大党员要积极参与、主动配合,共同推进“双提升”行动。

2、因地制宜,务求实效。要将推进支部建设和党员质量“双提升”行动和推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来,以“双提升”行动促进“两学一做”学习教育常态化制度化。要加强分类指导,针对不同领域党支部和党员队伍特点,进一步细化标准、明确要求,增强工作措施的针对性和实效性。要坚持问题导向,紧盯薄弱环节,重点建强软弱涣散党支部、新建党支部、联合党支部,针对具体问题分类施策,确保全面覆盖、全面提升、全面过硬。

3、选树典型,营造氛围。各区(功能区)各战线要选树一批先进支部和优秀支部书记、优秀党务工作者、优秀共产党员典型,为基层党支部和广大党员树标杆、做样板。要鼓励基层党组织探索创新,及时总结提炼推进“双提升”行动的好经验好做法,营造拼搏赶超、创先争优的浓厚氛围。

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